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台灣經濟成長動能持續遲緩，準閣揆林全甚至預言全年GDP「保1」有困難。520即將接任總統府「新南向辦公室」主任的黃志芳表示，東協國家擁有6.5億人口，且是年輕、敢消費的人口，新南向政策的重要精神，就是把東協當成台灣內需市場的延伸。

黃志芳指出，若台灣要有個外部經濟支托，東協是最理想目標，有必要把東協變成台灣的內需市場。相較第一波南向政策追求的是低成本，新南向政策則著重在「人」，要「以人為核心」。

新南向政策的另一個精神是「雙向」，包括相互投資、相互觀光，以及相互培訓人才。他說，台灣在人才養成已遠落後南韓、日本、澳洲等其他國家，更遑論中國大陸提供1萬個獎學金名額，有計劃的培養「一帶一路」上的國家認識中國。

黃志芳說，台灣不要吝嗇替他國培養人才，試想，越南的工人或學生，若是從台灣訓練出來的，其熟悉的是台灣的工作生產方式，將來即便自行創業，也會想從台灣進口機械設備或原物料，這是「力量的延伸」。

所以，將來會成立「東協南亞獎學金計畫」，協助越南、印尼、緬甸、菲律賓等國家建立技職教育，並讓這些人才很快的能回饋到台商企業，為台灣所用。

另外，參與東協基礎建設商機也是重點。黃志芳說，2020年前，東協國家有1兆美元的基礎建設商機，商機那麼大，大家都在搶，全世界各國都在加碼，提供東協基礎建設的援助、貸款，台灣也須重視。

參與基礎建設也會善用國際槓桿；日本首相安倍晉三去年5月宣布，2020年前要加碼投資亞銀1,100億美元，這當中台灣有很多國際合作的空間。

黃志芳也說，參與基礎建設只是新南向政策的一環，除上述的人才、基礎建設，也會協助台商克服當地困難，如協助建置台商專屬工業區。

另外，新南向政策焦點不只是東協，還囊括印度、斯里蘭卡、孟加拉、尼泊爾、不丹、巴基斯坦等南亞六國。他以孟加拉為例，1.6億人口，僅次於中國的第二大成衣出口國，成衣又是台灣的強項，充滿合作機會。

2016-05-15 03:16 經濟日報